6月10日，《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。時隔五年，第二輪綜改有何重點？記者與中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達進行了深度對談。

羊城晚報：本次《意見》將“教育科技人才體制機制一體改革”置于四大任務(wù)之首，而2020年方案以“要素市場化配置”為首。這反映了國家對深圳怎樣的新定位？為何現(xiàn)階段強調(diào)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈的“四鏈融合”？

郭萬達：這一調(diào)整體現(xiàn)了國家在高質(zhì)量發(fā)展背景下的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增加，中國式現(xiàn)代化建設(shè)亟需增強新動能，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是關(guān)鍵支柱。深圳作為創(chuàng)新之城，被賦予先行示范使命，需破解教育、科技、人才間的體制障礙。“四鏈融合”是系統(tǒng)性改革的必然要求。

羊城晚報：接下來，深圳將探索一批科技創(chuàng)新領(lǐng)域新舉措，包括探索新型研發(fā)機構(gòu)薪酬市場化制度等。科研“智力”如何驅(qū)動產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)力”？

郭萬達：深圳綜合改革是系統(tǒng)性工程，以科技創(chuàng)新為軸心，通過教育、人才、金融、開放多領(lǐng)域協(xié)同，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供“深圳方案”。

《意見》的一大重點詞就是“科技創(chuàng)新”。深圳45年改革探索已證明，制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的支撐。這次《意見》中重點提及了新型研發(fā)機構(gòu)，涉及探索新型研發(fā)機構(gòu)薪酬市場化管理制度、深化科研經(jīng)費管理改革等。這些舉措都是為了讓科技成果更高效地市場化。

我國最早的一批新型研發(fā)機構(gòu)就誕生在深圳，現(xiàn)在深圳有中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院、深圳灣實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)。新型研發(fā)機構(gòu)之“新”，就體現(xiàn)在體制機制的靈活性，能促成更高的科技成果轉(zhuǎn)化效率，天然促進四鏈協(xié)同。

羊城晚報：《意見》強調(diào)發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”作用。企業(yè)如何突破“高校主導(dǎo)、企業(yè)被動”的路徑依賴？

郭萬達：研發(fā)的驅(qū)動分兩類，一種是由科學(xué)家好奇心驅(qū)動的研發(fā)，比如高校的基礎(chǔ)研究。另一種是產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動的應(yīng)用研發(fā)，企業(yè)出題聚焦產(chǎn)業(yè)“卡點”，如新能源汽車電池技術(shù)等，確保研發(fā)服務(wù)于市場。

企業(yè)“出題人”機制是產(chǎn)學(xué)研融合的關(guān)鍵突破，核心在于需求導(dǎo)向。一些地方確實存在著“高校主導(dǎo)、企業(yè)被動”的路徑依賴，但深圳很早前就已“解題”，擁有大量的企業(yè)驅(qū)動研發(fā)的經(jīng)驗，華為就是典型代表。華為通過人才引進、與全球高校合作解決產(chǎn)業(yè)難題，實現(xiàn)5G技術(shù)的“無人區(qū)”突破等，實現(xiàn)“出題—解題”的閉環(huán)。

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