新華財經上海10月18日電（記者潘清、王淑娟）今年恰逢城市定制型商業醫療保險（“惠民保”）問世10年。復旦大學18日發布“知識圖譜”解讀惠民保：從“增量擴張”轉向“存量優化”，特藥保障成為重點創新領域之一。

當日舉行的第五屆復旦大學普惠保險與創新論壇上，復旦大學經濟學院副院長、風險管理與保險學系主任許閑教授團隊發布《2025年城市定制型商業醫療保險（惠民保）知識圖譜》（以下簡稱“報告”）。

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報告顯示，歷經10年發展，惠民保正從“增量擴張”轉向“存量優化”，構建高質量發展新生態。2025年新增產品9款，市場增速為2.96%。截至7月31日，全國累計推出313款地方性惠民保產品。

產品格局方面呈現出“傳統主導、多元并進”的特點，當前正常運營的產品中傳統型惠民保占比仍超八成；運營方面產品出清與迭代并行，2023年至2024年正常運營產品占比下降約7.5個百分點，2024年至2025年7月微降約1.2個百分點，降幅明顯收窄。當前正常運營產品維持在202款，基本盤趨于穩定。

新上線產品呈現“雙輪驅動”特點：一方面加速覆蓋下沉市場，保障網絡持續向更廣闊地區延伸。另一方面深耕已有市場，推動產品持續創新和保障升級，通過豐富保障層次，滿足居民多樣化健康保障需求。

報告稱，作為惠民保產品近年來重點創新領域之一，特藥保障精準減輕民眾高額醫療費用負擔。全國平均每款惠民保產品覆蓋41種特藥，覆蓋28種適應癥。169款基礎版傳統惠民保產品中超過80%已涵蓋特藥責任，特藥適應癥以惡性腫瘤為核心，同時積極拓展罕見病保障，保障范圍逐步延伸至自身免疫性疾病、精神疾病、心血管疾病、眼科疾病等多個治療領域。

中外藥企積極參與惠民保，羅氏、信達、阿斯利康、輝瑞等企業的藥品參與度最高。為支持本土生物醫藥產業發展，部分地區還將本土創新藥械納入惠民保范圍，形成產業發展與民生保障的良性互動。

定價機制方面，惠民保產品正在從單一定價模式向差異化定價模式轉變。正在運行的基礎版惠民保產品中，141款產品采用單一定價模式，平均價格為95元，相較2021年的約60元水平有所上漲。差異化定價主要基于年齡、健康狀況、收入和團體參保四個因素。

保障責任方面，越來越多惠民保產品提供“多版本”供消費者選擇，并通過“加油包”拓寬保障范圍。

國家金融監督管理總局近期發布的《關于推動城市商業醫療險高質量發展的通知》明確提出規范銷售行為、鼓勵產品創新與差異化定價，為惠民保的健康發展指明了方向。

報告指出，惠民保未來發展仍面臨挑戰，如何科學厘定費率、合理設置免責條款、有效防范風險和逆向選擇，是保障產品長期穩健運行的關鍵。隨著市場基本盤穩定、產品創新加速與監管政策完善，惠民保正迎來高質量發展新階段，將持續為我國多層次醫療保障體系的構建貢獻重要力量。

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