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5月16日，中國證監(jiān)會發(fā)布境外發(fā)行上市類監(jiān)管規(guī)則適用指引(以下簡稱“指引”)，明確首次發(fā)行全球存托憑證，應當在境外提交發(fā)行上市申請后3個工作日內(nèi)向證監(jiān)會備案。

指引明確，境內(nèi)上市公司在境外提交發(fā)行上市申請前，應當由保薦人向境內(nèi)證券交易所提交新增基礎股份發(fā)行的注冊申請，境內(nèi)證券交易所參照上市公司向特定對象發(fā)行股票的程序出具審核意見，并報證監(jiān)會注冊。證監(jiān)會可合并辦理注冊及備案。另外，境內(nèi)上市公司在同一境外市場再次發(fā)行全球存托憑證，新增基礎股份發(fā)行注冊程序與首次境外發(fā)行全球存托憑證相同；境外發(fā)行完成后應當在3個工作日內(nèi)向證監(jiān)會備案。上市公司境外發(fā)行全球存托憑證涉及新增基礎股份發(fā)行的決策程序、信息披露等事項，應當符合上市公司向特定對象發(fā)行的有關規(guī)定。

關于發(fā)行比例，指引要求，境內(nèi)上市公司境外發(fā)行全球存托憑證，在計算境外投資者持股比例時，應當將全球存托憑證對應基礎股份的發(fā)行比例與合格境外投資者、滬深股通的持股比例合并計算。募集資金使用方面，指引規(guī)定，境內(nèi)上市公司應當理性融資，合理確定融資規(guī)模，規(guī)范使用境外發(fā)行全球存托憑證募集資金。指引還要求，發(fā)行人應披露跨境轉換限制期滿后全球存托憑證轉換為A股基礎股票對發(fā)行人A股股價影響等風險。境內(nèi)上市公司完成境外全球存托憑證發(fā)行上市后15個工作日內(nèi)，應當披露發(fā)行情況報告，發(fā)行情況報告應當穿透說明實際認購對象，并說明是否存在收益互換等類似協(xié)議安排及其合規(guī)性，是否存在投資者延長跨境轉換期限的情形。

證監(jiān)會表示，支持具有一定市值規(guī)模、規(guī)范運作水平較高的境內(nèi)上市公司，通過境外發(fā)行全球存托憑證募集資金，投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的主業(yè)領域，滿足海外布局、業(yè)務發(fā)展需求，用好兩個市場、兩種資源，促進規(guī)范健康發(fā)展。

證監(jiān)會明確，對于2023年3月31日前，境內(nèi)上市公司已在境外提交全球存托憑證發(fā)行申請，但未獲證監(jiān)會核準的，應當履行基礎股份發(fā)行注冊及境外發(fā)行上市備案程序，可合理安排提交注冊申請及備案材料的時點。同時，2023 年3月31日前，境內(nèi)上市公司境外發(fā)行全球存托憑證相關議案已經(jīng)股東大會審議通過的，無需重新提交股東大會審議。

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