破解“有為政府”與“有效市場”的真正結(jié)合，是繞不開的命題，而姿態(tài)上給企業(yè)家感覺“不清高”，可能是第一步。

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文｜何伊凡

燒烤是人類最古老，也最容易標(biāo)準(zhǔn)化的烹飪方式之一。一萬年前，祖先在跳動(dòng)的篝火前舞蹈，動(dòng)物的油脂就滴落在火焰上。當(dāng)一座城市因燒烤而成為頂流，很容易理解并不僅是因?yàn)槲兜馈?/p>

淄博位于魯中山地與華北平原的過渡地帶，即使在山東省內(nèi)，也很難站到C位。單以燒烤而論，青島、濟(jì)南都是擼串勝地。可去淄博吃燒烤，在過去兩個(gè)多月中成了最具儀式感的消費(fèi)行為。

對(duì)地方政府而言，身處其中往往也難免有架在火上烤的焦慮：首先流量來得快去得也快，怎樣能將流量變?yōu)榱袅浚辉僬甙倜芸傆幸皇瑁诔汕先f臺(tái)手機(jī)攝像頭的掃描之下，任何來客的失望，放大后都可能將故事引向反面。不過至今看來，淄博呈現(xiàn)出不錯(cuò)的答卷能力，甚至超出了多數(shù)旁觀者的預(yù)期。

我們可以用“做了什么”與“沒做什么”來分解淄博的動(dòng)作。

先看做了什么。前期種因，后期結(jié)果，2022年5月，山東大學(xué)有12000多名學(xué)生來到淄博隔離，淄博人不怕麻煩，熱情招待，地方政府為學(xué)生們各種幸福投喂，送別前最后一個(gè)晚上，特地請同學(xué)們吃了一頓燒烤，并約定來年春暖花開，大家?guī)吓笥言賮碜筒┳隹汀９?023年春天，大學(xué)生紛紛組團(tuán)回到了淄博，直奔燒烤攤。去年的一個(gè)善念，引發(fā)了今年的共情。

就在3月初，淄博燒烤剛在社交媒體上出現(xiàn)小火苗，3月10日，淄博市政府新聞辦公室就組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于打造“淄博燒烤”美食品牌相關(guān)情況進(jìn)行新聞發(fā)布，引爆了流量；之后第一時(shí)間發(fā)消費(fèi)券、組織網(wǎng)紅聯(lián)系明星宣傳，放大了流量；然后直接新增各種定制專線，既有市內(nèi)的公交專線，還有高鐵的“燒烤專列”，在火車站安排志愿者，組織工商食安力量對(duì)問題商家進(jìn)行整改，承接了流量；“五一”臨近，文旅局又發(fā)公開信，建議錯(cuò)峰出游，也可以先去山東其他地方到處走一走，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，升華了流量。

再看“沒做什么”——對(duì)地方政府而言，“沒做什么”甚至比“做了什么”更重要。他們沒有懼怕關(guān)注成為輿情而對(duì)機(jī)會(huì)視而不見；也沒有擔(dān)心燒烤攤生意太好造成煙塵排放影響市容市貌、環(huán)保成績，更沒有因?yàn)椤皠?chuàng)城”而對(duì)燒烤攤關(guān)停驅(qū)逐；最易受詬病的城管角色，主要責(zé)任是維持秩序。

當(dāng)然，今天“沒做什么”背后，也是因?yàn)樽蛱臁白隽耸裁础保簭?015年開始，淄博就下大力氣規(guī)范引導(dǎo)露天燒烤進(jìn)店、進(jìn)院、進(jìn)場經(jīng)營，并使用無煙環(huán)保爐具。

2022年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來”，之后全國多地都出臺(tái)了民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，同時(shí)各地也都各顯神通，促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，激活“煙火氣”，以至于文旅局長們都紛紛各種Cosplay。沒想到，倒是淄博先做到了，在較為傳統(tǒng)，看重大項(xiàng)目、大引資的北方城市，它把燒烤推到了史詩級(jí)的位置。

這是“有為政府”與“有效市場”有機(jī)結(jié)合的一個(gè)樣本，類似樣本價(jià)值在合肥身上也可以看到。

近期，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，與多位企業(yè)家談到各地營商環(huán)境，覺得近年來合肥表現(xiàn)依然卓越。它通過十年來的布局，已經(jīng)形成了“芯屏汽合”“急終生智”的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)（芯，即集成電路產(chǎn)業(yè)；屏，即新型顯示產(chǎn)業(yè)；汽，即新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；合，即人工智能賦能制造業(yè)融合發(fā)展；急，即城市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)；終，即智能終端產(chǎn)業(yè)；生，即生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；智，即智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)），國資引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合肥經(jīng)驗(yàn)”引起了多方的悉心研究。

看起來，兩座城市量級(jí)不同，資源稟賦各異，“最牛風(fēng)投”與“最熱燒烤”也相差甚遠(yuǎn)，不過，剛?cè)ミ^淄博，也在合肥有投資的一位企業(yè)家，發(fā)現(xiàn)了兩城之間地方政府一個(gè)共同點(diǎn)，即“不清高”。淄博不必說了，燒烤本已是最接地氣的“產(chǎn)業(yè)”，在合肥，項(xiàng)目落地之前，地方政府曾召集各個(gè)相關(guān)的局現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題，真的是溫度體現(xiàn)在速度上。

2021年7月，比亞迪準(zhǔn)備落地合肥，一期項(xiàng)目從談判到簽約僅用時(shí)23天，簽約到開工僅用時(shí)42天，實(shí)際上不僅是對(duì)比亞迪等這種各地都會(huì)爭搶的項(xiàng)目，對(duì)中小微企業(yè)，合肥的“放管服”“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”也均能很好落地實(shí)施。

現(xiàn)在還不必神化淄博經(jīng)驗(yàn)，它已經(jīng)做的不錯(cuò)，不過地方政府依然是其中隱形的主角，政府出面對(duì)酒店等進(jìn)行限價(jià)是否恰當(dāng)，也值得商榷，營銷的勝利尚未轉(zhuǎn)換成為長效機(jī)制。樂觀之處在于，淄博的招商引資形象已受到正面牽引，流量也可能帶來資本與人才，許多投資者開始進(jìn)一步聚焦當(dāng)?shù)爻峭秱?/p>

2021年，淄博就曾成立一只百億級(jí)別的母基金——淄博龍門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，該母基金并非由政府直管，而是引入市場化管理人，這是發(fā)達(dá)城市已驗(yàn)證過的路徑。同時(shí)，它還成立一只S基金——齊信產(chǎn)融S基金，這也是中國首只由地級(jí)市發(fā)起設(shè)立的S基金。

當(dāng)土地財(cái)政、債務(wù)財(cái)政的模式幾近終結(jié)之后，多個(gè)地方政府都處于轉(zhuǎn)型陣痛中，破解“有為政府”與“有效市場”的真正結(jié)合，是繞不開的命題，而姿態(tài)上給企業(yè)家感覺“不清高”，可能是第一步。

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