2022年以來，國際能源市場供需形勢嚴峻復雜、能源供應持續緊張、價格大幅波動，我國能源保供壓力明顯增加。當前全國能源生產保供的總體情況如何？新一輪冷空氣來襲，加之春節臨近，確保群眾溫暖過冬將采取哪些舉措？1月13日，國新辦舉行新聞發布會介紹有關情況。

能源供需平穩有序，天然氣資源有保障

(資料圖)

“在各方共同努力下，入冬以來的歷次寒潮天氣均得到較好應對，全國能源供需總體平穩有序。”國家發展改革委副主任連維良介紹。

看生產，煤炭先進產能明顯增加，供暖季煤炭日產量穩定在1200萬噸以上；油氣增產潛力充分挖掘，我國原油產能、天然氣產能分別提升至每年2億噸以上、2200億立方米以上；電力供給能力穩步提高，2022年各類發電裝機增加2億千瓦以上。

看儲備，我國天然氣儲備能力超過320億立方米，入冬前實現應儲盡儲，目前剩余可動用儲氣量200億立方米。煤炭儲備能力建設大幅提升，政府可調度煤炭儲備5000萬噸，全國統調電廠存煤保持在1.75億噸高位，可用天數達到22天。

“我國能源安全穩定可靠供應之所以有保障，主要體現在‘五個有’：即增產增供有空間、外購資源有長協、重要品種有儲備、穩定價格有政策、應急保供有機制。”連維良說，我國統籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩步提升；需求側負荷管理預案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關閥，牢牢守好民生用能底線。

近期個別地區出現居民天然氣限購、斷供情況。連維良回應，監測到該問題后，已立即責成地方政府采取措施，予以糾正，“這一問題暴露出一些地方和企業對民生用能保供穩價措施沒有落實到位。我們將進一步壓實能源保供屬地責任，對民生用能不折不扣地落實保供穩價措施。”

連維良介紹，一些地方之所以出現城燃企業限購停供天然氣問題，客觀上是因為在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業市場化購氣成本過高，而且短期內難以有效疏導，出現了階段性經營困難。對這些問題必須遠近兼顧、標本兼治，通過深化改革加以解決，當前要“一企一策”幫助企業紓困，同時企業也要擔負起能源保供的主體責任，涉及民生用能，絕對不能限購停供。

“需要說明的是，我們在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預期。從全局看，現在天然氣資源總量是有保障的。”連維良說。

清潔能源大顯身手，核能供暖成為亮點

煤炭、油氣之外，風電、光伏、核能等清潔能源同樣在保供工作中大顯身手。國家能源局局長章建華介紹，2022年我國風電、光伏新增裝機1.2億千瓦以上，累計裝機超過7億千瓦，帶動可再生能源裝機超過12億千瓦。隨著風電、光伏發電裝機規模不斷擴大，它們在能源保供中發揮的作用越來越明顯。根據電網公司調度數據，2022年全國大部分地區風電、光伏發電平均出力約占平均用電負荷的15%左右，最高可達40%。2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發電裝機大省午間用電高峰，光伏平均出力系數達到0.5，有力支撐了能源安全供應。

這個供暖季，核能供暖同樣成為亮點。目前我國在運核電機組53臺、裝機5557萬千瓦，發電量占比接近5%；已經核準在建的28臺、裝機3272萬千瓦，正在穩步建設中。

“核能供暖在核電廠發電的同時抽取部分蒸汽作為熱源，通過換熱站進行多級換熱，最終經市政供熱管網輸送到用戶。用戶與核電機組之間采取多重屏蔽隔離，只有能量傳遞，沒有介質接觸，是一種安全可靠的城市集中供暖方式。”章建華說，目前山東海陽、浙江秦山核能供暖后續工程正在建設，向更遠距離、更大范圍進行供暖。國家能源局積極支持核能供暖發展，將組織做好在運核能供暖項目經驗總結，在確保安全的前提下進一步推廣應用。

重點做到四“保”，積極應對冷空氣過程

中國氣象局副局長張祖強介紹，入冬以來，全國氣溫總體接近常年略偏低。冷空氣活動會從供需兩方面對能源保供造成影響：一方面，低溫降溫會導致居民對供暖的需求增加；另一方面，雨雪天氣會給供電設施以及供電原材料運輸等帶來不利影響。

春節期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對多一些。目前預計有3場冷空氣影響我國，第一場是1月11日至15日全國大范圍雨雪天氣，預計15日至16日結束；第二場是19日至20日，影響我國北方地區；第三場是23日前后，影響我國中東部大部地區。“氣象部門將加強監測預報預警，為老百姓過一個安全祥和的春節做好氣象保障服務。”張祖強說。

連維良分析，根據往年經驗，春節前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現超預期的居民用能需要，可以啟動壓非保民預案，確保民生用能不受影響。

但是，面對冷空氣過程也不能掉以輕心，要堅持底線思維、積極應對，重點做到四個“保”：一是保正常生產。針對雨雪可能導致的停產減產，指導能源企業提前制定預案，在確保安全的前提下爭取產量不減或少減。二是保正常運輸。主要是指導北方地區的發電供熱企業、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強統籌調度，增加高峰期的頂峰資源供應，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個案快速解決。加強對個案問題的監測預警，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時協調解決個案問題。（本報記者 丁怡婷）

《 人民日報 》（ 2023年01月14日 第 02 版）

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