日前，工業(yè)和信息化部等9個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出壯大服務(wù)主體，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，提升服務(wù)能力，實現(xiàn)規(guī)模增長和質(zhì)效提升，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

  數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國建設(shè)各類科技型企業(yè)孵化載體1.6萬家，建成覆蓋全國95%縣級以上地區(qū)的孵化服務(wù)體系；科技型企業(yè)孵化器數(shù)量居全球第一位，在50多個國家和地區(qū)布局。

  工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍表示，工信部將圍繞“點、線、面、體”一體推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)。“點”上，培育一批科技服務(wù)龍頭企業(yè)；“線”上，提升全鏈條科技服務(wù)能力；“面”上，建設(shè)一批科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；“體”上，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。通過做大做優(yōu)做強科技服務(wù)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，更加有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

  科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)手段，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉(zhuǎn)化，向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。通過提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化具有十分重要的意義。

  近年來，科技服務(wù)業(yè)作為重要的新興產(chǎn)業(yè)，加快全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大。2019年至2023年，規(guī)上科技服務(wù)企業(yè)營收年均增長12.3%。2024年，全國技術(shù)合同成交額達(dá)到6.8萬億元，同比增長11.2%，連續(xù)8年增速保持兩位數(shù)，提前完成《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》確定的5萬億元目標(biāo)。

  服務(wù)體系更完備。2023年，全國科技服務(wù)法人單位達(dá)211.8萬個，形成類型多元、覆蓋廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全國已建成以三大技術(shù)交易所、12個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、420家重點技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為支撐的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。金融有力賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資突破1.1萬億元。

  支撐作用更強。科技服務(wù)業(yè)全面提供技術(shù)咨詢、試驗開發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等專業(yè)服務(wù)，更好支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。截至2024年底，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)672項，申請發(fā)明專利7077項，實現(xiàn)690項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；各類孵化器累計孵化科技型企業(yè)超過30萬家，北京、上海等地區(qū)涌現(xiàn)出一批標(biāo)桿孵化器和高質(zhì)量孵化器，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水。

  開放合作更加擴(kuò)大。“我們堅持深化開放合作，跨國科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。2024年，全國技術(shù)出口額同比增長8.8%，主要集中在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興領(lǐng)域；重點技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成國際技術(shù)轉(zhuǎn)移項目968項，總成交金額達(dá)181.6億元。我國科技型企業(yè)孵化器在50多個國家和地區(qū)布局，一批國際知名孵化器在國內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，構(gòu)建起鏈接全球的孵化網(wǎng)絡(luò)。”魏巍說。

  打造更高水平孵化器

  科技型企業(yè)孵化器直接參與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過孵化服務(wù)加速從技術(shù)到產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程。我國孵化器自1987年發(fā)展至今，走出一條獨具特色的發(fā)展道路。

  從生態(tài)體系看，我國已形成以孵化器為核心節(jié)點，各級政府、高校院所、投資機構(gòu)、大企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)，孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多元主體共同參與的發(fā)展格局；孵化器每年舉辦20萬場創(chuàng)業(yè)活動，在全社會營造了“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化。

  從企業(yè)培育看，累計孵化上市（掛牌）企業(yè)超過5000家，科創(chuàng)板上市公司中三分之一為孵化器培育企業(yè)，走出了科大訊飛、大疆、寒武紀(jì)等一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，“杭州六小龍”中有一半經(jīng)過孵化器培育。此外，從帶動就業(yè)看，孵化器在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊超過50萬家，吸納就業(yè)超過400萬人。

  科技服務(wù)業(yè)已成為推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會副主任楊璞介紹，北京市布局建設(shè)了20余家標(biāo)桿孵化器、110余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、20多個概念驗證平臺，各類孵化器和眾創(chuàng)空間超過500家，是國家級孵化器數(shù)量最多的城市之一，知識產(chǎn)權(quán)專利代理機構(gòu)和檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量全國領(lǐng)先。各類創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新組織促進(jìn)經(jīng)營主體之間的深度交互，科技服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展推動形成了具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

  2024年北京市科技服務(wù)業(yè)收入9377.5億元，實現(xiàn)增加值3715.1億元，占全市GDP比重7.5%。2025年科技服務(wù)業(yè)開局良好，1月至3月營業(yè)收入增長5.4%。

  工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任呂先志介紹，為了打造更多高水平、專業(yè)化孵化器，工信部將制定推動科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，出臺孵化器管理辦法，做好稅收政策接續(xù)支持，促進(jìn)孵化器質(zhì)效齊升。同時，支持孵化器設(shè)立早期投資基金，壯大“耐心資本”，投孵聯(lián)動促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；支持孵化器與銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)合作，探索一攬子金融服務(wù)措施。

  增量與提質(zhì)并舉

  科技服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展，已進(jìn)入量的快速增長和質(zhì)的有效提升并舉的發(fā)展階段。一方面，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合要求高質(zhì)量的科技服務(wù)；另一方面，重點領(lǐng)域取得長足發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)自身有升級的需求。此外，人工智能等新技術(shù)加速突破應(yīng)用也給科技服務(wù)業(yè)帶來提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的新機遇。

  《實施意見》提出，要推動科技服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣、檢驗檢測認(rèn)證、信息技術(shù)、工程技術(shù)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢及其他科技服務(wù)等重點領(lǐng)域進(jìn)行全面部署，明確發(fā)展任務(wù)。要加快轉(zhuǎn)型升級，強化科技服務(wù)創(chuàng)新，深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)，促進(jìn)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推動科技服務(wù)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

  據(jù)了解，工信部將大力推動科技服務(wù)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。例如，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署服務(wù)鏈，運用先進(jìn)技術(shù)打造高附加值“硬核服務(wù)”，提高服務(wù)效能；支持人工智能與科技服務(wù)業(yè)深度融合，打造“AI+科技服務(wù)”應(yīng)用場景，推動科技服務(wù)機構(gòu)用好人工智能工具，升級服務(wù)產(chǎn)品和流程，讓服務(wù)從“流水線”變?yōu)?ldquo;定制化”。

  引導(dǎo)長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技，是科技服務(wù)業(yè)的一項重點任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，國家產(chǎn)融合作平臺匯聚38.1萬家優(yōu)質(zhì)企業(yè)、3090家金融機構(gòu)、800余項金融產(chǎn)品，通過建立科技、產(chǎn)業(yè)、金融三方信息共享機制，聯(lián)合150多家頭部金融機構(gòu)，支持早期硬科技項目、先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)等融資5400億元。

  魏巍介紹，工信部將持續(xù)深化產(chǎn)融合作，深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項。在優(yōu)質(zhì)項目培育方面，聚焦生物制造、人工智能等領(lǐng)域挖掘早期硬科技項目，推動一批優(yōu)質(zhì)項目落地。在企業(yè)融資保障方面，充分發(fā)揮科技型企業(yè)上市融資、并購重組、債券發(fā)行“綠色通道”機制，引導(dǎo)社會資本為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供多渠道、可持續(xù)的資金保障。在金融工具創(chuàng)新方面，與金融機構(gòu)加強戰(zhàn)略合作，推動優(yōu)化金融工具組合，增強中試項目方和投資人市場信心。在企業(yè)創(chuàng)新能力評價方面，深化企業(yè)創(chuàng)新積分制推廣應(yīng)用，精準(zhǔn)賦能科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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