在中越邊境的群山之間，廣西憑祥以“打開門就是越南，走兩步就進東盟”的獨特區位，成為中國通往東盟的陸路樞紐。這座邊陲小城的跨境產業正書寫著開放發展的鮮活篇章：貨車長龍穿梭友誼關口岸，新鮮果蔬48小時直達全國餐桌；電商直播間里，中越主播聯動帶貨忙；加工車間內，東盟原料變身暢銷商品……憑祥的蓬勃發展，既是我國與東盟貿易往來的生動縮影，更是邊境地區借勢開放、興邊富民的實踐樣本。

廣西憑祥與越南山水相依，坐落于此的友誼關口岸是我國通往越南乃至東盟各國最大、最便捷的陸路通道之一。在區位優勢和政策優勢加持下，憑祥跨境產業發展蒸蒸日上，但也面臨深加工技術水平有限、產業鏈條較短、附加值不高等短板，產業深度不足，對周邊產業、市場和人才的吸引力不強。如何進一步增強跨境產業發展的深度和吸引力？如何打造具有競爭力的區域產業鏈供應鏈，促進跨境產業再上臺階？

依靠區位 壯大產業

探訪憑祥的跨境產業，還要從口岸看起。

記者來到憑祥中越友誼關—友誼貨運通道，看到這里通關的車輛絡繹不絕。當下正值水果貿易旺季，一輛輛滿載榴蓮、火龍果、菠蘿蜜等新鮮果品的運輸車從友誼關口岸進入國內。據海關統計，今年上半年，經友誼關口岸進出口貨物324.8萬噸，同比增長31.4%；進出口貨值達2889億元，同比增長30%。

這樣的增量，體現了兩國間進出口貿易的繁榮，也得益于口岸通關效率的持續提升。友誼關海關監管一科副科長謝顯鵬介紹，友誼關海關智能卡口系統可遠距離自動讀取、采集、甄別出入境車輛信息，平均20秒就可完成過卡。

果蔬生鮮最怕的就是“等”。排隊取號、等待叫號、車輛調度……此前，水果通關手續多，流程長。如今，智能查驗輔助管理系統智能化調度通關車輛，智能化報關應用程序實時顯示貨物通關進度。廣西頂一供應鏈有限公司經理梁東海拿出手機，向記者展示了“智慧友誼關”APP，貨物分配到哪個檢查臺、查驗進度如何等情況一目了然。“通過APP可以緊跟查驗進度，效率提高了不少。”梁東海說。

運輸水果的車輛從口岸通過后，就來到水果交易環節。在水果交易中心核心區，來自中國與越南的貨車有序停靠，商家嫻熟地裝卸一箱箱來自東盟地區的火龍果。這些火龍果不久之后將發向全國各大水果零售市場。

憑祥市國際貿易開發集團有限公司副總經理謝知霖表示，為了更好服務水果貿易，公司為中國—東盟(崇左)水果交易中心搭建了線上交易平臺，實現展示、拍賣競價、交易撮合、貿易結算、信息發布的線上化。

在憑祥市萬通物流園交易區，人聲鼎沸，來自東南亞國家的各類水果和食品琳瑯滿目，越南的咖啡、山竹和泰國的榴蓮廣受青睞。“現在通關速度越來越快，裝卸果品、核對單據，每天都忙得腳不沾地。”憑祥市和泰銷售部負責人凌蘭春說，現在進口水果數量大幅提高，價格也更親民，生意越來越好。

有些水果在此集散，有些水果則走向生產線。依托貿易優勢，憑祥順理成章地把農產品產業鏈延展至深加工領域。2024年，憑祥的落地加工企業數量達27家，其中18家為規模以上工業企業，占全市規模以上工業企業的23%，完成行業產值14.08億元。在這些企業中，鹽津鋪子頗有代表性。

2017年，鹽津鋪子食品股份有限公司看中憑祥的區位與政策優勢，在此設立了廣西鹽津鋪子食品有限公司，依托在泰國、柬埔寨、越南的四個工廠，直采當地優質新鮮水果進行加工。廣西鹽津鋪子食品有限公司生產副總監卓南安介紹，公司在憑祥廠區內建設了國內先進的果干自動化生產線，芒果干、草莓干等產品年加工量可達1萬噸以上。

憑祥生和堂健康食品有限公司也是同樣的情況。“落戶憑祥，既因為其跨境產業政策有很強的吸引力，也有看中其獨特地理位置的原因。”憑祥生和堂健康食品有限公司質量管理部經理李治龍說。東盟國家原材料的優勢，疊加憑祥當地的產業能力，讓憑祥產業園區在中越兩國產業深度合作中的吸引力持續提升。公司從越南進口的涼粉草，經過萃取、濃縮、殺菌等數道工序后，加工成仙草汁、仙草凍等食品，配送至各大飲品企業和商超。

就這樣，憑祥憑借區位優勢串聯起產業鏈上境內外的不同環節，跨境產業壯大起來。

集聚發展 衍生商機

水果加工并不是跨境產業的全部，制造業、電商直播等也帶來更多商機。

對制造企業廣西崇左豪越車業有限公司來說，他們采取了這樣一種模式，即東部地區做研發、其他地方做配件、憑祥做組裝，然后出口。“我們的電動車由廣州設計研發，在全國各地生產配件，在憑祥組裝后發往東南亞國家。”公司董事長兼總經理劉之國說，現在訂單上來了，銷路也打開了。未來，公司準備把整個電動車產業鏈都搬到憑祥產業園。

跨境產業發展既需要背靠內地堅實的產業基礎，也離不開新的貿易模式。從之前肩挑背扛的邊貿形式，到如今手機輕松下單，電商直播正成為帶動跨境產業發展的新模式。

張尚華此前一直在本地做邊貿生意，近幾年轉戰線上，憑借越南語優勢做起了跨境電商生意。他告訴記者，借助直播帶貨，他的直播間線上訂單高峰時能突破每天3000單。這樣的主播還有很多。在憑祥的跨境電商直播基地，來自越南的主播們通過社交平臺，向越南消費者熱情介紹美妝、衣物等產品。憑祥市電子商務發展服務中心主任周云彪介紹，跨境電商直播基地總面積6000平方米，內設小家電區、化妝品區等8個供應鏈備貨區，實景直播間22間，可與南寧、越南北寧等地的倉儲中心聯動，提供“直播展示—跨境采購—智能分撥”一體化服務。

為支持跨境電商發展，憑祥綜保區建成了中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區跨境電子商務公共清關中心，3條跨境電商分揀線24小時不間斷運行，日可處理跨境電商寄遞量100萬件。2024年，憑祥全年跨境電商進出口貿易額(貨值)超200億元，增速增量均居全區第一位。

從微中觀層面看，在跨境產業帶動下，越來越多邊民參與加工、物流、服務等多個領域的工作，實現家門口就業，獲得感幸福感不斷增強，邊境地區穩邊固邊興邊成效明顯。與此同時，憑祥發展跨境產業也衍生了眾多商機，推動產業集聚發展，不斷延鏈補鏈強鏈。

從宏觀層面看，憑祥跨境產業的發展也有助于穩定和強化中國與東盟的產業鏈供應鏈聯系。“憑祥作為中國面向東盟開放合作的前沿陣地，通過發展跨境產業，能將我們的產業優勢與東盟的資源和市場優勢相結合，共同合作打造具有競爭力的區域產業鏈供應鏈，提升區域整體經濟實力。”廣西財經學院副校長唐紅祥說，這種合作模式不僅促進了雙方經濟共同發展，也在文化、人員交流等方面產生了積極的外溢效應。隨著跨境產業合作深入，兩國人員往來更加頻繁，文化交流日益增多，為構建周邊命運共同體奠定了堅實的基礎。

彌補短板 增強引力

雖然已經有不少有益探索，但憑祥跨境產業在發展的深度和廣度上依然存在不足。比如，多數加工企業只是對水果、農副產品進行初級加工，產品結構單一、創新力度不足；上下游產業鏈條還不夠完整，企業在此開設加工廠的意愿不強；等等。如何進一步放大自身優勢、更好發展跨境產業，成為擺在憑祥面前的新考卷。

發展跨境產業，要物暢其流。

口岸優勢是憑祥市發展跨境產業的重要基礎，口岸基礎設施建設、交通互聯互通建設、通關便利化程度、配套物流產業等能力，直接影響跨境產業的集聚和發展。

“向科技要效率，是友誼關口岸實現通關效率突破的重要抓手。”友誼關海關辦公室關員趙衛東說，友誼關智慧口岸項目采用衛星導航、集裝箱無人駕駛運輸、自動化吊裝和智慧指揮調度。項目建成后，將實現“兩個24小時”目標，即口岸通關在智能化、無人化前提下實行24小時不間斷作業，貨物從南寧至越南北江、北寧省24小時內企業“門到門”運達。

基礎設施發展良好，服務質量也得跟上。憑祥在全力推動基礎設施建設的同時，積極打造更優質的通關環境。“面對口岸持續增長的運力需求，友誼關邊檢站依托友誼關口岸邊檢快捷通關系統2.0，融合人工智能、生物信息識別、數據可控交互等技術，大幅提升查驗速度。”友誼關邊檢站執勤一隊副隊長陳志杰說。

發展跨境產業，要推動產業集聚發展。

在憑祥產業園的中科阿爾法新一代信息智能制造基地內，SMT貼片機正滿負荷運轉，員工們忙著將制作好的手機充電器組裝打包后發往東盟國家。“東盟消費者購買力不斷增強，憑祥的交通地域優勢能夠幫助公司快速開拓東盟市場。”中科阿爾法行政主管裴俊英告訴記者，預計今年該公司產值將達5000萬元。

利用生產要素優勢，憑祥成功吸引了一批技術型企業入駐。憑祥市工業和信息化局副局長許文武表示，近年來，憑祥簽約中科新一代信息技術智能制造、智商聲聯智能設備等重點產業項目13個，新松機器人高端裝備智能制造、良維精密型電源線(二期)等產業項目竣工投產，為憑祥經濟發展注入了新動能。“未來，憑祥要吸引更多新質生產力項目落地，加快承接產業轉移，積極發展產業集群，實現跨境產業向新布局。”

發展跨境產業，要以人為本。

憑祥是一座常住人口僅12.84萬人的邊陲小城，許多跨境產業相關企業是勞動密集型企業，要實現進一步發展，需要大量人力資源。因此，引人、留人、用人成為關鍵。

在廣西鹽津鋪子食品有限公司二期生產車間建設現場，卓南安說，隨著生產規模逐步擴大，公司想從總部選調一批骨干到憑祥負責生產運營。但即便是老家在憑祥的員工，面對生活便利程度不高、居住條件一般等現狀，也是顧慮重重。

“我們正加緊建設憑祥產業園夏石片區的鄰里中心項目。”憑祥產業園管委會工作人員農倩指著不遠處的工地說，該項目主要包括企業工人宿舍區、配套工人活動用房、產業孵化用房等。項目建成后能為園區企業提供約240套宿舍，再加上配套的商業綜合體，能夠解決企業員工生活的后顧之憂，希望更多人能來到憑祥、扎根憑祥。

從高效通關到產業鏈延伸，從產業集聚到興邊富民，憑祥通過大力發展跨境產業架起中國與東盟合作的橋梁。產業發展不僅讓邊民共享紅利，更推動邊境地區形成產業集聚的良好態勢，為穩邊固邊興邊注入強勁動能。

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