南方財經全媒體記者 林典馳 深圳報道

“點點手機，在網上下單的口紅，就能從離家最近的百貨商場發出，無人機最快15分鐘就能送到消費者的手中。”這種基于即時零售全場景下的硬核科技體驗，在其他地方還屬新奇時，在深圳市民看來已不足為奇。

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今年以來，深圳建設低空經濟提速，從空中“飛的”航線開辟，到“外賣從天而降”的無人機物流配送，再到“建設低空經濟中心”首次被寫進深圳市政府工作報告，低空經濟圈正蓄勢待發。

近期，深圳市人大常委會將制定《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》作為今年立法重點項目，力求破解無人機空域使用的管控存在“無法可依”、低空空域資源利用不足、低空運行和保障服務需要進一步優化等問題，以立法助推深圳低空經濟產業“高飛”。

近期，國際歐亞科學院院士、粵港澳大灣區數字經濟研究院講席科學家李世鵬在接受南方財經全媒體記者專訪時表示，低空是新的無人區，發展前景廣闊，商業和社會價值潛力巨大。單從商業角度看，隨著無人機、eVTOL、飛行汽車等新型交通的出現，產業將快速發展集聚，形成初具規模的低空經濟，未來有望打造出一個萬億級的市場，催生新的商業和運營模式。

深圳發展低空經濟優勢獨特

南方財經：如何看待低空領域蘊含的商業價值和社會價值？哪些領域具備開拓的潛質？

李世鵬：低空經濟帶來場景拓展的可能。無人機用于快遞配送、應急救援、病毒檢測，可以滿足人們日常的眾多需求。無人機延伸到傳統的農業、林業、巡檢等領域，可以把人類從勞動中解放出來，參與到更多創造性的工作。再比如，eVTOL、低空飛行汽車等可以緩解城市交通擁堵，提高出行效率和體驗，各類低空飛行器也可應用在安全監控、環境監測、城市規劃等場景，助力智慧城市的管理和治理。

南方財經：今年深圳首次將低空經濟寫進政府工作報告，深圳市發展低空經濟具備哪些優勢?

李世鵬：發展低空經濟，深圳具備獨特優勢，特別是一些企業先行先試，已經探索出較為成熟的商業和運營模式。接下來的關鍵是要研發出成熟完備、可以落地的技術，建設智能融合的低空基礎設施，讓深圳成為首個商用大規模低空飛行的城市。

南方財經：在無人機集聚高地的深圳南山區，發展低空經濟又具備哪些有利條件？

李世鵬：南山區作為深圳低空經濟發展的核心區域，具備區位優勢、產業優勢、科技優勢，應該奮勇向前，勇闖低空的無人區。

南山區地處珠江三角洲，臨近香港，擁有深圳灣科技生態園等眾多優質創新孵化平臺。產業結構上，南山以高新技術為主。同時，南山區坐擁深圳市多家高水平科研機構和高等院校，包括南方科技大學、深圳大學、北京大學深圳研究生院等，可為無人機領域的技術創新提供有力的研究和人才支持。

此外，南山區還擁有一批以大疆為代表的行業領先的無人機企業。這些企業在無人機領域擁有豐富的經驗和技術積累，可為無人機產業發展提供實踐案例和行業洞見。

期待南山區利用自身資源優勢，與各界加強合作交流，打造低空產業集群，為低空經濟發展貢獻更多智慧和力量。

南方財經：相較于高空飛行成熟的空域管理和商業運營，低空飛行起步較晚， 管理幾乎是空白，在這方面深圳應該如何先行先試?

李世鵬：相較于高空飛行成熟的空域管理和商業運營，低空飛行剛剛起步，管理幾乎還是空白，低空缺乏有效的技術手段，也缺少合適的基礎設施，難以支撐未來以“異構、高密度、高頻次、高復雜性”為屬性特征的大容量融合飛行。

為應對低空經濟發展的核心挑戰，深圳先行先試，做出了許多探索和努力。

政策方面，深圳今年首次將低空經濟寫入政府工作報告，未來將建設低空經濟中心，打造通用航空產業綜合示范區、民用無人駕駛航空試驗區，推廣無人機末端配送業務，培育發展低空制造、低空飛行等新增長點。

行業方面，深圳擁有多家在低空經濟領域具有實力的企業。這些企業在低空經濟領域已經取得一定成績，有望成為低空經濟發展的重要推動力量。技術層面，深圳正致力于開發智能融合低空系統SILAS，構建“管服一體化”的系統平臺，協助監管部門精準管控，賦能運營企業創新應用。

具體實踐上，深圳已開展多次低空飛行試點，積累了一定的經驗和數據。未來，深圳還將開展空域確權與可計算空域的前沿理論研究，建設數字化的低空智能融合基礎設施，啟動多場景的產業化應用試點，推進多種技術深度融合、自主可控和世界領先，力求提供可復制、可推廣的低空經濟樣板。

可以看到，深圳在低空領域已經開始積極嘗試，相信深圳未來將在低空經濟發展的道路上邁出更加堅實的步伐。

加強低空經濟基礎設施建設

南方財經：由粵港澳大灣區數字經濟研究院編制的《低空經濟發展白皮書——深圳方案》，為何會提出將低空空域從自然資源轉變為經濟資源的理念，“可計算空域”為何如此重要?

李世鵬：2022年11月，IDEA研究院發布了《低空經濟發展白皮書——深圳方案》，較為系統地闡述了低空經濟發展的理念、愿景、思路和方法。

低空空域是一個遠未被充分開發的自然資源，蘊藏著甚至超過土地資源的巨大經濟價值，不僅僅是承載低空飛行的物理空間，更應成為實現新型商業和社會價值的生產要素和經濟資源。轉化低空為經濟資源，首先要實現低空空域的可計算。

構建“可計算空域”是開展各類低空活動、發展低空經濟、制定法律法規的基礎，也是低空實體經濟與數字經濟的必然結合點。在可計算空域的框架下，智能機器能對龐雜的數據和信息進行快速處理和分析，為飛行決策提供依據，為飛行安全提供保障，為提高空域利用率提供工具，為空域價值評估提供參考，為創新應用提供支持，為政策法規制定提供依據，讓規模化的低空活動成為可能，進而創造巨大的經濟、社會和環境價值。

具體來說，主要包含以下三點：首先是經濟價值。通過計算空域，將低空空域從自然資源轉變為經濟資源，提高低空飛行的安全和效率，形成產業鏈效應，帶動整個經濟的增長。

其次是社會價值。通過計算空域，可以將低空空間用于更多的場景，如快遞配送、城市空中交通、應急救援、病毒檢測、農業、林業等領域，為人們的生產和生活帶來更多的便利和效益。

最后是環境價值。通過計算空域，可以更好地管理和規劃低空空域的使用，優化飛行路徑和能源消耗，減少航空器之間的沖突，降低飛行噪音和污染。

簡言之，在低空經濟的新視角下，只有讓低空成為可計算的經濟資源，才能根本性解決傳統低空空域使用頻次和效率嚴重不足的問題，使其變成常態化和規模化的經濟形態，成為社會經濟發展的重要推動力。

南方財經：低空經濟不單指飛機，還包括低空領域的各項基礎設施，在建設基礎設施，如調度中心、地面站等設施，你有哪些建議?

李世鵬：低空經濟不僅僅包括飛機，還包括低空領域的各項基礎設施。基礎設施方面，我建議著力加強低空調度中心、地面站和起降點等物理基礎設施和CNS+X等信息基礎設施的建設。它們是低空經濟發展的重要支撐，是提高低空經濟安全性和運行效率的核心保障。

具體包含以下五點：

一是建立統一的調度中心。調度中心負責協調低空領域的各項基礎設施，可通過數字化手段進行運營管理，提高調度效率和運營效益。

二是建設地面站和起降點等基礎設施。地面站可以作為低空無人機的基地，提供無人機充電、維修等服務。起降點可以作為低空飛行器的垂直起降設施，提供空中交通管制、安全檢查等服務。

三是發展低空CNS+X技術。低空CNS+X可實現低空飛行器與地面站、調度中心之間的信息交換和通信、定位、監測、電磁和氣象服務等，提高低空運輸的效率和安全性。

四是加強低空運輸安全管理。低空運輸安全是低空經濟發展的重要保障，需要建立完善的安全管理機制和監管體系，形成有效安全的空中交通規則，加強安全培訓和事故應急預案的制定。

五是發揮市場機制作用。尤其要通過市場化手段，引導社會資本、運營企業等參與并投入到低空經濟基礎設施建設中，推進基礎設施的快速建設和運營。

總之，低空經濟基礎設施建設是低空經濟發展的重要組成部分。政府、企業、社會各方共同參與，形成合力，才能實現低空經濟的高質量和可持續發展。

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