1月13日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)張祖強(qiáng)就春節(jié)期間能源保供、冷空氣影響等熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

春節(jié)期間北晴南陰

張祖強(qiáng)指出，入冬以來(lái)，全國(guó)氣溫總體接近常年略偏低，偏低0.3度，但氣溫冷暖起伏較大；同時(shí)，降水較常年同期偏少近40%。

(資料圖)

“從目前來(lái)看，我國(guó)在春節(jié)期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對(duì)多一些。”張祖強(qiáng)表示，總體來(lái)說(shuō)，目前有3場(chǎng)冷空氣影響我國(guó)，第一場(chǎng)是（1月）11-15日全國(guó)大范圍雨雪天氣，預(yù)計(jì)15-16日結(jié)束；第二場(chǎng)是19-20日，會(huì)影響到我國(guó)北方地區(qū)；第三場(chǎng)是23日前后，會(huì)影響我國(guó)中東部大部地區(qū)。

張祖強(qiáng)表示，冷空氣活動(dòng)會(huì)從供需兩方面對(duì)能源保供造成影響，一方面，冷空氣活動(dòng)帶來(lái)的低溫降溫會(huì)導(dǎo)致居民對(duì)供暖的需求增加；另一方面，雨雪天氣會(huì)導(dǎo)致供電設(shè)施以及供電原材料，比如電煤運(yùn)輸?shù)龋瑤?lái)一些不利影響。

電煤可用22天，春節(jié)調(diào)峰頂峰有保障

章建華介紹，入冬以來(lái)，全國(guó)用電負(fù)荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達(dá)到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.8%，我國(guó)能源供應(yīng)經(jīng)受住多輪寒潮天氣的考驗(yàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，電廠存煤穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達(dá)到22天，連維良指出，當(dāng)前的5000萬(wàn)噸左右政府可調(diào)度儲(chǔ)備煤炭，以及1.75億噸左右的電廠存煤，可以有效保障調(diào)峰頂峰需要。

天然氣供應(yīng)方面，章建華介紹，入冬以來(lái)天然氣日供應(yīng)量超過(guò)12億方的天數(shù)達(dá)到38天，地下儲(chǔ)氣庫(kù)1.7億方/日以上頂峰采氣連續(xù)20天。“目前，全國(guó)煤炭、電力和天然氣消費(fèi)，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢(shì)總體平穩(wěn)、可控。當(dāng)前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。”

不過(guò)，連維良指出，面對(duì)這一輪冷空氣過(guò)程，不能掉以輕心，要堅(jiān)持底線思維，積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)是做到四個(gè)“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運(yùn)輸、保頂峰出力、保個(gè)案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對(duì)雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下?tīng)?zhēng)取產(chǎn)量不減或少減。

二是保正常運(yùn)輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運(yùn)輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。

三是保頂峰出力。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。

四是保個(gè)案快速解決。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，一個(gè)不放過(guò)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問(wèn)題。

此外，章建華還指出，自2021年采暖季開(kāi)始，油氣基礎(chǔ)設(shè)施保供能力硬瓶頸已基本消除，當(dāng)前采暖季基礎(chǔ)設(shè)施保供能力也是充足，在資源落實(shí)的前提下可以保證總量和尖峰保供需要。

部分供暖企業(yè)虧損停供已解決

對(duì)于近期部分供熱企業(yè)因虧損而停止供暖的消息，連維良表示，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，情況屬實(shí)，目前問(wèn)題已經(jīng)解決。連維良強(qiáng)調(diào)，此事為個(gè)案問(wèn)題，但“它提示我們要進(jìn)一步進(jìn)行供暖企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，防微杜漸，絕不放過(guò)任何影響保暖保供的個(gè)案問(wèn)題，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。”

連維良指出，燃料成本上升導(dǎo)致供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，是一個(gè)共性問(wèn)題，從能源保供角度來(lái)看，接下來(lái)要重點(diǎn)抓好五個(gè)落實(shí)：

一是落實(shí)資源保障。民生供熱企業(yè)不論規(guī)模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長(zhǎng)期合同覆蓋范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行中長(zhǎng)期合同的價(jià)格政策，以此合理控制燃料成本。

二是落實(shí)價(jià)格和補(bǔ)貼政策。對(duì)燃料成本上漲出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的供熱企業(yè)，地方政府要及時(shí)兌現(xiàn)承諾的資金補(bǔ)貼。供暖季結(jié)束后依法依規(guī)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，合理疏導(dǎo)成本，涉及民生供熱價(jià)格調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法定程序。

三是落實(shí)屬地兜底保供責(zé)任。如果發(fā)生供暖企業(yè)棄供、停供的情況，地方政府要無(wú)條件予以兜底保供。

四是落實(shí)一企一策幫扶措施。對(duì)供暖企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)政府幫扶責(zé)任制，派出的工作組要履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體困難和問(wèn)題。

五是落實(shí)個(gè)案監(jiān)測(cè)和快速處置機(jī)制。

連維良表示，現(xiàn)在保暖保供總量有保障，關(guān)鍵問(wèn)題是防止出現(xiàn)各種個(gè)案，“我們將發(fā)揮能源保供個(gè)案協(xié)調(diào)機(jī)制作用，12398全國(guó)能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線作用，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和個(gè)案督辦，確保所有發(fā)生的個(gè)案都有交辦、有解決、有反饋。”

有困難及時(shí)反映，絕不能限購(gòu)?fù)９?/p>

近期部分煤改氣地區(qū)還出現(xiàn)居民天然氣限購(gòu)、斷供情況，連維良指出，這一問(wèn)題暴露出一些地方和企業(yè)對(duì)民生用能保供穩(wěn)價(jià)措施沒(méi)有落實(shí)到位。

“全國(guó)采暖季天然氣資源總量是足夠的，我們?cè)诓膳局敖M織簽訂的天然氣中長(zhǎng)期合同量超出了各地預(yù)計(jì)需求，進(jìn)入采暖季以來(lái)，實(shí)際消費(fèi)量低于預(yù)期”，連維良特別指出，從全局看，現(xiàn)在天然氣資源總量是有保障的。因此，任何地方和企業(yè)對(duì)民生用氣都不得限購(gòu)減供，一旦發(fā)現(xiàn)這樣的問(wèn)題，都將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

為避免此類問(wèn)題再次發(fā)生，連維良表示，關(guān)鍵要落實(shí)屬地政府幫扶、監(jiān)管和兜底保供責(zé)任，以及能源供應(yīng)企業(yè)的主體責(zé)任。

連維良指出，一些地方之所以出現(xiàn)城燃企業(yè)限購(gòu)?fù)９┨烊粴鈫?wèn)題，客觀上是因?yàn)殡S著天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程加快，城燃企業(yè)氣源更加多元，在國(guó)際天然氣價(jià)格大幅上漲情況下，一些企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)氣成本過(guò)高，而且短期內(nèi)難以有效疏導(dǎo)，就出現(xiàn)了階段性經(jīng)營(yíng)困難。因此，地方政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的民生用能企業(yè)針對(duì)性幫扶，必要時(shí)要通過(guò)資金補(bǔ)貼等方式幫助解決企業(yè)的具體困難。

同時(shí)，企業(yè)要擔(dān)負(fù)起能源保供的主體責(zé)任。承擔(dān)民生用能供應(yīng)的企業(yè)，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化公益性保供的使命擔(dān)當(dāng)，不折不扣地落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)要求，“有困難可以及時(shí)反映，但是絕不能限購(gòu)?fù)９保B維良強(qiáng)調(diào)。

責(zé)編：汪云鵬

校對(duì)：趙燕

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