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近日，江蘇省蘇州市營商環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)收到一條舉報(bào)信息，反映個(gè)別黨員干部在執(zhí)行城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款相關(guān)政策時(shí)趁機(jī)搭順風(fēng)車，借機(jī)違規(guī)申請貸款并謀取“免息福利”。隨后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委在核查中發(fā)現(xiàn)，該市某街道辦事處財(cái)務(wù)科科長姚某以其丈夫所開雜貨店的名義，違規(guī)申請貸款60萬元并享受財(cái)政貸款利息補(bǔ)助2.5萬余元。

作為落實(shí)政府扶持企業(yè)政策的重要措施，涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部曾聯(lián)合印發(fā)通知，明確2021-2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持1000余家國家級(jí)專精特新“小巨人”。各地也通過設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施，因地制宜進(jìn)一步激發(fā)本地區(qū)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Α?/p>

但從監(jiān)督檢查和案件查辦情況來看，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在實(shí)際發(fā)放管理中出現(xiàn)“跑偏走樣”，少數(shù)公職人員借機(jī)謀取利益等行為屢屢發(fā)生：有的利用職務(wù)上的便利直接貪污侵占、克扣截留；有的借辦理事項(xiàng)之機(jī)吃拿卡要、斂取錢財(cái)；有的與申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)搞內(nèi)外串通，合謀騙取補(bǔ)貼，損公肥私、撈取好處；還有的利用提前掌握政策情況和內(nèi)部消息的職務(wù)便利，趁機(jī)搭順風(fēng)車，將“為民謀利”變成“與民爭利”。

除了直接在獎(jiǎng)補(bǔ)資金上“做文章”外，有的地方由于相關(guān)部門對資金審核不力、把關(guān)不嚴(yán)，造成獎(jiǎng)補(bǔ)資金多發(fā)錯(cuò)發(fā)，政策執(zhí)行走形變樣。在昆山市紀(jì)委監(jiān)委以城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款為切口開展專項(xiàng)治理中，通過將公職人員信息庫與創(chuàng)業(yè)小額貸款申請對象數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)429項(xiàng)，目前已對違規(guī)申報(bào)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)助問題黨紀(jì)政務(wù)立案76人，對審核把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)黨紀(jì)政務(wù)立案7人，追回補(bǔ)助貸款貼息108萬余元。

“這些行為破壞了市場競爭的公平性，影響了政策的公信力和有效性。”究其原因，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，既有黨員干部理想信念動(dòng)搖、利益觀念扭曲、紀(jì)律底線失守等主觀因素，也反映出涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金的設(shè)置和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，資金的申請、審批、撥付等各環(huán)節(jié)監(jiān)管有待加強(qiáng)，需進(jìn)一步推動(dòng)權(quán)力行使規(guī)范有序，保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金用得其所。

涉企獎(jiǎng)補(bǔ)由于資金密集、扶持激勵(lì)性強(qiáng)，往往受到民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的高度關(guān)注，能否規(guī)范合理發(fā)放對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境起著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將規(guī)范涉企獎(jiǎng)補(bǔ)作為推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以有力有效監(jiān)督確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)有效發(fā)放到位。

記者注意到，運(yùn)用信息化手段已成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提升涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督質(zhì)效的有效做法。浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委依托“清廉杭州”數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)，專門設(shè)立涉企獎(jiǎng)補(bǔ)子場景監(jiān)督應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)碰撞比對及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。蘇州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合企業(yè)需求和工作實(shí)踐，在市營商環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)增加“獎(jiǎng)補(bǔ)資金公開”功能模塊，推動(dòng)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)在線公開，對受益企業(yè)情況進(jìn)行集中公開展示，既公開企業(yè)名單，也公開政策依據(jù)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

“我們還結(jié)合問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促財(cái)政部門對涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金加強(qiáng)監(jiān)管。”蘇州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過研判政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、部門審核、資金撥付、企業(yè)反饋等全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)市財(cái)政部門建設(shè)“蘇州市財(cái)政專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保障涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金精準(zhǔn)滴灌。目前該系統(tǒng)已將商務(wù)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)、有效投入獎(jiǎng)勵(lì)等9大類126項(xiàng)專項(xiàng)資金納入信息化監(jiān)管，累計(jì)申報(bào)項(xiàng)目3597個(gè)，專項(xiàng)資金申請額達(dá)217億元。

“黨的二十大對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作出戰(zhàn)略部署，為我們開展監(jiān)督工作指明了方向。”蘇州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化涉企獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)監(jiān)督，著力破解惠企政策兌現(xiàn)懸空、涉企服務(wù)推諉扯皮、審批審核吃拿卡要、政商交往勾肩搭背等涉企獎(jiǎng)補(bǔ)申請、審核、撥付中的突出問題，持續(xù)壓緊壓實(shí)職能部門服務(wù)企業(yè)的主體責(zé)任，以專項(xiàng)整治小切口推動(dòng)解決營商環(huán)境大問題。

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