本報記者 馬愛平

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黨的二十大報告提出，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。近日，國家林草局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《國家公園空間布局方案》，明確了中國國家公園體系建設(shè)的時間表、路線圖。

“《國家公園空間布局方案》的出臺，是我國國家公園建設(shè)的又一個標志性成果，對于推進國家公園高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全世界最大的國家公園體系具有重要的指導(dǎo)意義。”12月29日，在《國家公園空間布局方案》新聞發(fā)布會上，國家林草局副局長李春良告訴記者。

確定國家公園體系建設(shè)空間布局

建立國家公園體制是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度創(chuàng)新。“《國家公園空間布局方案》作為我國生態(tài)文明建設(shè)的重大成果，確定了國家公園建設(shè)的發(fā)展目標、空間布局、創(chuàng)建設(shè)立、主要任務(wù)和實施保障等主要內(nèi)容。”李春良表示。

在空間布局上，《國家公園空間布局方案》把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系，遴選出49個國家公園候選區(qū)(含正式設(shè)立的5個國家公園)，其中包括陸域44個、陸海統(tǒng)籌2個、海域3個。充分銜接國家重大戰(zhàn)略和重大生態(tài)工程，其中，青藏高原布局13個候選區(qū)，形成青藏高原國家公園群，占國家公園候選區(qū)總面積的70%；長江流域布局11個候選區(qū)，黃河流域布局9個候選區(qū)。

“國家公園是我國自然保護地體系的主體，其空間布局直接關(guān)系到我國國土空間規(guī)劃和自然保護地體系構(gòu)建。國家公園候選區(qū)的遴選經(jīng)歷了一個科學(xué)評估、分區(qū)篩選和對標確認的過程。”國家公園研究院院長、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云介紹，在研究中，建立了生態(tài)系統(tǒng)重要性、珍稀瀕危物種代表性以及自然遺跡和自然景觀獨特性的評價方法；識別了我國重要生態(tài)系統(tǒng)、代表性的珍稀瀕危物種以及獨特的自然遺跡和自然景觀的集中分布區(qū)，明確了我國需要進行嚴格保護的自然生態(tài)空間。

建設(shè)全球最大的國家公園體系

《國家公園空間布局方案》明確，到2025年，統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制基本建立；到2035年，基本完成國家公園空間布局建設(shè)任務(wù)，基本建成全世界最大的國家公園體系。

為何說我國的國家公園體系是全世界最大的國家公園體系？

李春良認為，可以從四個方面理解和把握：一是中國國家公園是生態(tài)文明建設(shè)的“國之重器”；二是中國國家公園保護規(guī)模最大；三是中國國家公園保護生態(tài)類型和生物多樣性最豐富；四是中國國家公園惠及面最廣。

《國家公園空間布局方案》緊密銜接以“三區(qū)四帶”為核心的全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程，涵蓋了國土生態(tài)安全屏障最關(guān)鍵的區(qū)域。在青藏高原布局國家公園群，總面積約77萬平方公里，將系統(tǒng)、整體保護“地球第三極”；在長江流域、黃河流域布局的多個國家公園候選區(qū)，將對長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展起到重要的支撐作用。

“《國家公園空間布局方案》規(guī)劃布局了49個國家公園候選區(qū)，總面積約110萬平方公里，其中陸域面積約99萬平方公里、海域面積約11萬平方公里，占陸域國土面積的10.3%。全部建成后，中國國家公園保護面積的總規(guī)模將居世界最大。”李春良表示。

(科技日報北京12月29日電)

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