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昨天，市住建委、市規(guī)自委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評(píng)估與補(bǔ)償工作的通知（試行）》，從7月1日起執(zhí)行。

隨著北京城市更新建設(shè)的加快，一些老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園逐漸退出，在征收非住宅房屋過程中，逐漸顯現(xiàn)出評(píng)估補(bǔ)償政策依據(jù)不足、評(píng)估可比實(shí)例選擇少、評(píng)估對(duì)象特殊情況多等問題?！盀榻鉀Q實(shí)際問題，我們借鑒其他省市做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定出臺(tái)了《通知》，以更好更規(guī)范地推動(dòng)非住宅房屋征收評(píng)估與補(bǔ)償工作。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《通知》首先對(duì)非住宅房屋的用途進(jìn)行了認(rèn)定，明確非住宅房屋用途與本市基準(zhǔn)地價(jià)土地用途相對(duì)應(yīng)。根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，一級(jí)分類包括商業(yè)、辦公、工業(yè)和公共服務(wù)四類，非住宅房屋的用途應(yīng)與之對(duì)應(yīng)。二級(jí)分類也需對(duì)應(yīng)，例如商業(yè)類土地用途二級(jí)類零售商業(yè)用地，對(duì)應(yīng)的非住宅房屋用途為零售商業(yè)房屋。

在房屋權(quán)屬登記方面，對(duì)于已經(jīng)登記的非住宅房屋，改變原用途后業(yè)主如未補(bǔ)繳土地出讓金，原則上依法按原用途評(píng)估。但如果房屋原用途為工業(yè)類用途，則在原有補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予特別補(bǔ)助。對(duì)于未登記的非住宅房屋，則應(yīng)依據(jù)土地或房屋權(quán)屬來源文件進(jìn)行認(rèn)定，但需要注意的是，認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

針對(duì)可比實(shí)例選擇少的問題，《通知》也提出了解決辦法。在土地重置成本評(píng)估選用可比實(shí)例時(shí)，應(yīng)首先在同一行政區(qū)內(nèi)選用。如無法滿足，可適當(dāng)擴(kuò)大到同一圈層區(qū)域選用，如首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、城市副中心、平原新城地區(qū)等，還可以調(diào)整在相鄰圈層區(qū)域選用。

記者注意到，針對(duì)非住宅房屋的征收，《通知》提出，具備存量非住宅房屋和安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的行政區(qū)，可結(jié)合被征收人訴求，因地制宜統(tǒng)籌制定產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案。

具體看，對(duì)符合區(qū)域功能定位、規(guī)劃控制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的，優(yōu)先進(jìn)行同用途房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；對(duì)不符合區(qū)域功能定位、規(guī)劃控制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的，優(yōu)先給予貨幣補(bǔ)償。經(jīng)協(xié)商，也可按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案給予不同用途的其他存量非住宅房屋或存量安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其中選擇存量安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)符合本市房地產(chǎn)調(diào)控政策，安置房價(jià)格按照同地段同品質(zhì)的商品房市場評(píng)估價(jià)格的80%確定，適當(dāng)給予被征收人合理優(yōu)惠。（記者 鹿楊）

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