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2023年是海南自由貿易港封關運作的關鍵之年。近日，海關總署從全國7個直屬海關選派的10名業務專家順利抵瓊，支援海口海關參與海南自由貿易港重點建設工作。這些具有豐富經驗的業務骨干將在海口海關進行為期兩年的集中攻堅，直至2025年全島封關運作。這是海關總署支持海南自由貿易港建設的有力舉措。

近年來，海關總署高度重視海南自由貿易港建設。2021年7月，海關總署與海南省建立署省定期會商機制，共同推進解決建設海南自貿港相關重點問題。截至目前，已就離島免稅商品溯源管理體系建設、推進“一線放開、二線管住”進出口管理政策制度試點擴區等重點議題開展6次會商，取得良好成效。

今年2月份以來，為全力加快支持推進海南自由貿易港建設，海關總署舉全國海關之力，派出援派專家團及封關運作、智慧監管平臺建設、稅政調研、口岸建設、風險防控等專項工作組10批次200余人，密集到海南開展調研考察、集中攻關。

拱北海關教育處副處長沈錚錚是此次選派專家之一，他曾長期從事口岸業務工作，曾參與所在關區8個一類口岸的規劃、建設、改擴建等事項，其中，包括港珠澳大橋珠海公路口岸、全國最大的陸路口岸拱北口岸以及橫琴口岸等國內外矚目的口岸，積累了豐富的口岸工作經驗。“口岸建設屬于海南自由貿易港建設的基礎性工作，我將在接下來的工作中，充分發揮以往積累的工作經驗，積極借鑒國內其他城市在口岸建設中的先進經驗，為海南自由貿易港建設貢獻力量。”他說。

“我的支援方向是海南自由貿易港行李物品監管，我將重點組織模擬封關運作后海關監管生態場景，梳理行李物品等海關監管對象在‘一線’‘二線’‘島內’業務場景，參與海南自由貿易港行李物品監管流程設計、海關智慧監管平臺旅檢業務需求編寫、新技術運用等工作。”此批援派業務專家、深圳海關所屬大鏟灣海關副關長、黨委委員萬東明說。

海關總署風險防控局（黃埔）預警評估處副處長袁木桂也是此批援派專家之一，他表示，在海南自由貿易港建設中海關風險防控非常重要，在接下來的工作中，他將重點分析研究政策以及海關監管模式創新帶來的變化，思考在具體的場景中實現海關信息化、數字化、智能化的風控新模式。推動數據共享，全力支持構建以大數據海關應用為支撐的風險防控體系基礎框架，在監測、預警、分析、評估、處置等方面推動建立和優化具有自貿港業務特色的風險防控工作機制。

海口海關自貿區和特殊區域發展處處長何斌介紹，在海關總署的大力支持下，海口海關全力推動海南自由貿易港政策制度落地實施，不斷強化壓力測試，抓緊推進全島封關運作重點工作。該關成立推進海南自貿港建設實體化工作專班，全島封關運作工作全面鋪開，24項封關運作重點工作任務如期順利完成。海南自貿港海關監管辦法基本成型，“一人一碼”“一企一賬”及海關風險防控方案研究取得重要突破。封關運作口岸軟硬件建設第一批項目順利開工。堅持把制度集成創新擺在突出位置，自貿港早期政策紅利不斷釋放。

此外，海口海關不斷加大壓力測試，早期安排效果顯現。全力支持“零關稅”三張清單擴容增效，截至2023年2月，共監管“零關稅”貨物159.0億元，減免稅款28.1億元。支持離島免稅新政效應持續放大，開展免稅、保稅銜接創新業務，支持離島免稅商店增至12家，今年前2個月監管離島免稅購物金額123.3億元，購物人數158.2萬人次。試點“一線放開、二線管住”進出口政策制度，加工增值超30%免關稅政策擴大至海關特殊監管區域外試點實施，截至2023年2月，共監管出區內銷貨值30.8億元，減免關稅2.7億元。

海口海關自貿區和特殊區域發展處副處長劉全艷表示，下一步，海口海關將集中組織援派業務專家，深入海南重點園區、相關隸屬海關進行專題調研，為海南自由貿易港建設貢獻海關智慧、提供海關方案。同時，全面貫徹“放、管、建、立、試”要求，對標國際最高標準、最好水平，突出制度集成創新，圍繞封關運作后全業務生態場景，細化海關監管流程，制定配套監管措施，打造具有海口海關鮮明特色的安全高效監管模式。積極發揮改革創新“試驗田”作用，大力推動“一線放開、二線管住”擴大試點，積極推動將洋浦保稅港區政策擴大到洋浦經濟開發區試點，持續推動“零關稅”三張清單、加工增值等政策擴大體量，為封關運作開展更高水平壓力測試。強化科技引領，全面啟動海關重點項目建設，加快推動高標準建設口岸基礎監管設施，推動智慧口岸和協同監管機制建設，為封關運作后高效精準智慧監管打好基礎。

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