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行政執(zhí)行的一般原則有哪些?執(zhí)行的實(shí)施有幾個階段?

2023-05-24 13:38:50 來源:法制法律網(wǎng)

一、行政直接執(zhí)行方式

1、行政手段。指依靠行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級節(jié)制的機(jī)制,通過命令、指揮、控制、規(guī)定、指令等實(shí)施政策執(zhí)行的方法。行政手段的優(yōu)點(diǎn)在于它具有強(qiáng)制性,并且能夠依托行政體制內(nèi)的各種行政資源,迅速有力地推動行政執(zhí)行的實(shí)施。

2、法律手段。指行政機(jī)關(guān)通過制定行政法律、法規(guī)、法令,對行政執(zhí)行的實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)范的方法。法律手段是行政執(zhí)行中的外在約束因素,對行政執(zhí)行的內(nèi)外部關(guān)系均具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和普遍性的規(guī)范作用。

3、經(jīng)濟(jì)手段。指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用包括稅收、罰款、政府開支、政府合同、利息在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿,在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系,達(dá)到行政執(zhí)行的目的。

4、教育手段。指行政機(jī)關(guān)通過宣傳、動員、感化、鼓舞等溝通方式,將政策理念輸人到人們腦海之中,使之理解政策的內(nèi)容和意義,自覺地為行政執(zhí)行服務(wù)。

二、行政執(zhí)行的一般原則

1、績效原則

績效原則是指行政執(zhí)行的全過程,包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和監(jiān)控階段的所有行為都必須按照適用經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行,力求以最小的執(zhí)行成本獲得最佳的政策效果。

2、符合決策原則

符合決策原則指所有的行政執(zhí)行計劃、組織、指揮、溝通、協(xié)調(diào)的方向都必須符合所執(zhí)行的政策和決策的精神,不能自行其是,甚至歪曲執(zhí)行。

3、靈活變通原則

由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素的復(fù)雜性和多變性,行政執(zhí)行必須具有靈活變通的特性,適應(yīng)執(zhí)行環(huán)境的變化,及時調(diào)整執(zhí)行計劃,以保證原有決策、政策的圓滿實(shí)施。

4、民主集中原則

行政執(zhí)行的過程是一個不斷搜集意見、不斷調(diào)整執(zhí)行方案的過程,因此,應(yīng)該堅持民主集中制的原則,既集思廣益,又有適當(dāng)?shù)募校WC執(zhí)行過程有效開展。

三、執(zhí)行的實(shí)施

執(zhí)行的動員。指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者組織者在組織內(nèi)部,就上級決策、政策的內(nèi)容和意義,對組織成員進(jìn)行的宣傳動員,使之理解執(zhí)行的重要價值。

執(zhí)行的溝通。指系統(tǒng)為獲得期望的執(zhí)行效果,在內(nèi)部部門和人員之間以及與外部環(huán)境之間,憑借一定方式交流相關(guān)執(zhí)行信息,以謀求執(zhí)行體系和諧有效運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行過程順利進(jìn)行的管理手段。

執(zhí)行的協(xié)調(diào)。指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過一定方式在組織與外部環(huán)境之間、組織內(nèi)部各單位之間、組織的成員之間建立分工合作、協(xié)同一致的和諧關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)行目標(biāo)的管理活動。

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