(一)根據(jù)破產(chǎn)法的一般規(guī)定，破產(chǎn)案件受理后，債權(quán)人只有在依法申報債權(quán)并得到確認(rèn)后，才能行使破產(chǎn)參與、受償?shù)葯?quán)利。

(二)人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于30日，最長不得超過3個月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。但債務(wù)人所欠職工的工資等，不必申報。

(三)未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。無利息的債權(quán)以本金申報債權(quán)。附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人也可以申報其債權(quán)。

(四)債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán)。

(五)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)，債權(quán)人未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報;但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認(rèn)補充申報債權(quán)的費用，由補充申報人承擔(dān)。此外，補充申報的債權(quán)人對其申報債權(quán)前已經(jīng)進(jìn)行完畢的各項破產(chǎn)活動，不得再提出異議。

二、破產(chǎn)特征

(一)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)

"到期債務(wù)"是指已經(jīng)到了履行還債義務(wù)期限的債務(wù);“清償”是指全部償還;“不能清償”是指沒有按期清償?shù)母鞣N可能性。債務(wù)人資不抵債并不能當(dāng)然認(rèn)定為“不能清償”。

(二)存在多數(shù)債權(quán)人

如果只有一個債權(quán)人，只需采取一般民事執(zhí)行程序即可。當(dāng)存在多數(shù)債權(quán)人時，如采取一般民事執(zhí)行程序，由于債權(quán)人競相請求對債務(wù)人財產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行，可能造成部分債權(quán)人得不到償還或只得到少量償還的情況，產(chǎn)生顯失公平的結(jié)果，因而需要一種特殊的程序——破產(chǎn)程序，以保證各債權(quán)人的損益公平。

(三)債權(quán)人公平受償

債務(wù)人的全部財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，決定了債權(quán)人無法實現(xiàn)全部債務(wù)。而按照“同質(zhì)債權(quán)、同等地位”的要求，必須依照法定順序，按照同一比例，將債務(wù)人的財產(chǎn)在各個債權(quán)人之間分配，以保證債權(quán)人之間的公平。

(四)免除未能清償?shù)膫鶆?wù)

三、破產(chǎn)原因

早先的草案對于企業(yè)破產(chǎn)原因規(guī)定為：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定的程序清理債務(wù)”。這樣規(guī)定，簡單明了、易于操作。在征求意見和審議中，有不少人存在一種擔(dān)心，即僅以這樣一個原因即允許債權(quán)人或債務(wù)人申請破產(chǎn)，會不會引發(fā)大量企業(yè)，特別是國有企業(yè)破產(chǎn)呢?會不會給一些惡意申請者以借口?也有意見認(rèn)為，如今有一些國有企業(yè)不同程度存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的問題，如不加限制地以一種原因作為破產(chǎn)原因也不利于這類國企的脫困。根據(jù)這一情況，立法機(jī)關(guān)將破產(chǎn)原因修改為，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

第三個問題，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。依據(jù)本法規(guī)定，商業(yè)銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)從大的方面應(yīng)適用本法。但由于這類企業(yè)比較特殊，對于這類企業(yè)的破產(chǎn)要有一定的特殊措施。故在起草過程中，曾有人建議商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)不適用本法。但后來考慮到如不適用本法，就這類企業(yè)的破產(chǎn)專門制定破產(chǎn)法既不可能，也不符合立法的經(jīng)濟(jì)性原則，而且本法規(guī)定的相關(guān)程序?qū)@些企業(yè)也是適用的。故在最后通過的法律中，對金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)做了較為具體的規(guī)定，同時規(guī)定由國務(wù)院依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實施辦法，即對這類企業(yè)破產(chǎn)的一些特殊事宜，要按照國務(wù)院依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和商業(yè)銀行法等法律、行政法規(guī)制定的實施辦法來辦理。