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為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加大司法便民利民惠民工作力度，提升立案登記工作效率，河南省新野縣人民法院積極建立健全立案容缺辦理機(jī)制，通過“立案容缺受理+首辦負(fù)責(zé)制+一次性告知+跟蹤回訪服務(wù)”機(jī)制，建立集受理、辦理、反饋、回訪為一體的工作閉環(huán)，確保群眾、企業(yè)立案“最好不用跑、最多跑一次”。
立案容缺+首辦負(fù)責(zé)制。實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)于到該院訴訟服務(wù)中心或者基層人民法庭立案的當(dāng)事人，首次接待的立案人員應(yīng)負(fù)責(zé)解答有關(guān)問題，符合法律規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)予以登記立案；對(duì)不符合立案條件的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以釋明。對(duì)立案材料或相關(guān)手續(xù)不完備的，但符合《新野縣人民法院立案可容缺的材料》清單內(nèi)容的，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充，并將立案容缺辦理情況登記到立案容缺事項(xiàng)處理進(jìn)度跟蹤記錄表中，詳細(xì)記錄申請(qǐng)立案人信息、聯(lián)系方式、具體補(bǔ)正的材料、最后補(bǔ)正期限等情況，便于后續(xù)跟蹤服務(wù)。
立案容缺+一次性告知。該院根據(jù)民訴法的要求，制作《立案服務(wù)一次性告知書》，將當(dāng)事人辦理民商事一審、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行恢復(fù)、執(zhí)行異議、申請(qǐng)民事再審等所需提交材料一次性告知，避免當(dāng)事人立案時(shí)出現(xiàn)“來回跑”“重復(fù)跑”“多次跑”等問題。同時(shí)結(jié)合公眾號(hào)推廣、法律六進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)釋明等方式強(qiáng)化對(duì)一次性告知書的宣傳，確保群眾立案“一學(xué)就明白、一立就通過、一次就辦好”。對(duì)于不適用立案容缺受理的案件，一次性全面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊、補(bǔ)正的訴訟材料和最后期限，并根據(jù)當(dāng)事人補(bǔ)齊、補(bǔ)正的具體情況作出相應(yīng)處理。
立案容缺+跟蹤回訪制。延伸立案容缺辦理的后續(xù)服務(wù)，結(jié)合首辦負(fù)責(zé)制，按照立案容缺事項(xiàng)處理進(jìn)度跟蹤記錄表，由首辦負(fù)責(zé)人在補(bǔ)正期限前聯(lián)系申請(qǐng)立案人，進(jìn)一步提醒應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料及最后期限，并將跟蹤回訪情況記錄添加到記錄表中，避免因錯(cuò)過補(bǔ)正期限而導(dǎo)致立案不成功的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)立案前仍希望調(diào)解的當(dāng)事人，在征得申請(qǐng)立案人同意的前提下暫緩立案，將糾紛委派至特邀調(diào)解組織或調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成，再由首辦負(fù)責(zé)人自動(dòng)完成立案移轉(zhuǎn)。
今年以來，該院通過立案容缺受理機(jī)制立案1625件，占立案總數(shù)的43.42%，通過立案容缺受理機(jī)制切實(shí)做到讓群眾、企業(yè)立案“最多只跑一次”或“一次都不用跑”，大大提高了當(dāng)事人立案的效率，優(yōu)化了營商環(huán)境，受到了人民群眾的一致好評(píng)。（杜明 楊彥杰）